国新办发布会定调「十五五」文旅 数智化转型与入境便利化成主线

9月24日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会。文化和旅游部副部长王建华介绍，"十五五"时期推进文化和旅游高质量发展将重点把握"四个突出"：在发展重点上突出文旅深度融合主线，在发展目标上突出提高人民生活品质，在发展路径上突出数智化赋能、信息化转型，在功能定位上突出赋能经济社会发展。

从行业落点看，政策把住宿业明确纳入全链条提升旅游文化内涵的范畴。王建华表示，要全链条提升旅游的文化内涵，打造文化特色鲜明的景区、度假区等旅游产品，发展文化内涵丰富的旅游餐饮、住宿、交通、娱乐等服务。这也意味着住宿业的评价维度，正从"建多少"进一步转向"服务多好、文化含量多高"。

文化和旅游部资源开发司司长满宏卫介绍，"十五五"期间将在三方面发力。一是强化旅游惠民生，鼓励各地常态化开展旅游消费促进活动，推出景区联票、文旅年卡、专属消费券等惠民举措，拓宽城乡客源双向流动渠道。二是推动服务精细化，聚焦破解拥堵滞留、停车如厕、卫生环境、服务质量等问题，支持热门景区与文博场馆动态调整开放时间、优化预约方式，加大景区停车资源供给、优化摆渡车服务，补齐旅游厕所、无障碍设施与适老化改造等公共服务短板，并完善旅游市场服务质量评价体系、常态化开展从业人员技能培训。三是增强旅游安全性，联合相关部门常态化开展风险隐患排查治理，针对节假日、汛期暑期等重点时段以及涉旅交通、消防、特种设备等重点领域强化安全管理和应急处置。

市场秩序方面，发布会明确将持续深入开展全国旅游市场秩序专项整治，严厉打击强迫购物、非法网络招徕等行为。数据显示，今年以来全国旅游投诉量同比下降39.24%，游客评价反馈渠道与旅游市场信用体系将进一步健全。

消费新业态与入境旅游是另外两条政策线。满宏卫提到，国务院办公厅近日转发文化和旅游部会同九部门共同制定的《关于促进房车消费的若干措施》，从保障房车通行、停靠到加强房车营地建设共提出九项措施，以更好满足自驾出游需求。入境游方面，王建华表示我国已成为国际旅游的最大客源国和主要目的地，下一步将会同有关部门持续完善入境旅游服务体系，提升签证、支付、退税、导览、住宿、交通等方面的便利化水平，并推出更多传统与现代交融的入境旅游产品。

对酒店与文旅项目而言，本轮政策释放三个可跟踪的信号：其一，数智化转型进入国家层面的发展路径，PMS打通、数据归因与经营决策能力将逐步成为酒店运营的基础设施；其二，服务精细化与服务质量评价体系的完善，意味着软性服务能力将更多进入经营考核；其三，入境旅游便利化与房车营地等新业态，为城市酒店的国际客源结构与文旅综合体的配套设计提供了新的政策支点。上述目标与措施为方向性表述，具体扶持细则与考核口径仍待后续文件落地。

信息来源：中国新闻网、央视网、法治网、证券时报（人民财讯）（2026-09-24）。整理：联邦顾问。